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制度建设

中共淮北师范大学委员会推进政治监督具体化精准化常态化实施办法

为推进政治监督具体化精准化常态化,保障党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落地见效,根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党内法规和《安徽省纪委监委关于具体化精准化常态化开展政治监督的指导意见》,结合学校实际,制定本办法。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,以坚持和加强党的全面领导为统领,坚持党中央决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里,推动全校各级党组织和广大党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕党中央重大决策部署及省委、校党委工作要求,着力发现和纠正政治偏差,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

二、明确监督任务,推进政治监督具体化

(一)围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神开展监督。督促各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神,认真落实省委印发的《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》《关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定》,严格落实“第一议题”制度,在研究重要问题和重点工作时,深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述和习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神,结合自身职责和工作实际,真正把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为科学思路、政策措施和工作成果。

(二)围绕党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求以及学校党委中心工作开展监督。加强对党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重大战略举措和省委工作要求,尤其是坚持社会主义办学方向、贯彻落实党的教育方针、立德树人根本任务等重大举措的监督检查,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保政令畅通。围绕以中国式现代化引领现代化美好安徽建设,推动高水平师范大学建设,聚焦党代会任务、巡视巡察整改、本科教育教学等学校中心工作、重点任务对各单位落实情况监督检查。

(三)围绕党章党规党纪和宪法法律法规执行情况开展监督。加强对党章、准则、条例、规则为主体的管党治党制度和宪法法律法规执行情况的监督检查,强化纪律执行,增强纪律刚性约束,督促学校各级党组织和党员、干部强化纪律意识和法治意识。突出政治纪律和政治规矩执行情况的监督,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止、口是心非、阳奉阴违,搞团团伙伙、拉帮结派,欺骗组织、对抗组织等行为,坚决防止“七个有之”。严肃党内政治生活,着力纠正党内政治生活不严肃不健康和执行党的组织生活制度、民主集中制、选人用人等方面的突出问题,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

(四)围绕落实全面从严治党责任开展监督。督促各级党组织认真落实全面从严治党主体责任,制定全面从严治党责任清单。压紧压实“一把手”第一责任人责任和领导班子“一岗双责”,督促“一把手”定期听取领导班子成员履行管党治党责任情况汇报,落实党内谈话制度,抓早抓小抓苗头。通过专题会商、情况通报等方式,向学校党委领导班子成员通报其分管部门和联系学院领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况,督促各级党员领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。

(五)围绕正确行使权力开展监督。加强对权力集中、资金密集单位的监督,推动职能部门履行主体责任和监管责任,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,压减权力设租寻租空间,推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,保证学校各单位依照法定权限和程序行使职权、履行职责。教育引导党员干部正确对待监督,主动接受监督,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,做到公正用权、依法用权、廉洁用权。

(六)围绕落实立德树人根本任务,确保社会主义办学方向开展监督。紧紧围绕习近平总书记关于教育的重要论述、系列重要讲话指示批示精神等强化政治监督,督促压实各级党组织管党治党政治责任,为社会主义办学方向和党的教育方针的贯彻落实做好政治和纪律保障。通过制定政治监督清单,参加、列席党委常委会、校长办公会和民主生活会,实地查看、查阅资料等方式,深入了解各级党组织践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作、教材政治安全、师德师风建设、意识形态风险排查等方面,监督检查各级党组织贯彻落实情况,确保立德树人根本任务落到实处。

三、突出监督重点,推进政治监督精准化

(一)聚焦重点领域。始终胸怀“国之大者”,聚焦干部选拔任用、人事招聘、基建后勤、招标采购、科研学术、职称评审等重点领域,对管人管钱管物、管项目管资源等重点岗位强化监督。强化日常监管和自我监督意识,严格执行决策程序,完善事前预防、事中监控、事后处置的监督备案机制,严肃查处重点领域监督过程中发现的违规违纪问题。

(二)聚焦关键少数。突出“关键少数”,认真学习贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委相关文件精神,运用监督提醒清单、谈心谈话等方式,加强对领导班子成员和下级“一把手”的监督。深入了解政治忠诚、政治担当、政治责任、政治纪律等情况,查找纠正依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等方面存在的突出问题。督促强化政治担当,主动规范履职,及时发现和纠治不作为、不担当、不进取、不务实、不知止等问题。

(三)聚焦重要环节。聚焦决策、执行、监管等公权力运行中的重要环节,对管审批、管监管等重点岗位强化监督。及时纠治程序不合规、论证不充分、监管不到位,坚决杜绝“新官不知旧账”“新官不理旧账”,遇事推拖绕躲等问题,坚决反对盲目蛮干、急功近利,深化整治侵害师生利益等问题。

四、实化监督路径,推进政治监督常态化

(一)做实做细日常监督。列席民主生活会,严格政治标准,加强会前会中会后监督。参加全面从严治党会议、领导干部述责述廉会议以及其他重要会议,深入了解掌握相关情况。建立与班子成员及党员干部谈心谈话常态机制,向基层党组织主要负责人通报政治监督中发现的突出问题,约谈问题比较集中的单位主要负责人,发送纪检监察建议书,在一定范围内及时通报违规违纪问题查处情况。从政治和大局的高度综合分析研判问题线索,科学精准规范处置。动态管理廉政档案,及时更新党员领导干部任免、个人重要事项报告、党风廉政意见回复等情况。

(二)深入开展监督检查。立足“监督的再监督”职责定位,始终围绕党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话指示批示精神,谋划确定年度重点任务,结合学校年度工作重点,制定政治监督清单,见人见事见效抓好政治监督。综合实地督查、专项检查、日常调研等形式,了解真实情况,抓准抓实问题。对督查中发现的普遍性问题举一反三,督促开展专项整治,推动全面整改治理,确保政策落地见效。针对问题比较突出或集中的部门和单位开展专项检查,及时反馈检查情况,对发现的重大政治问题专题报告。督促问题真改实改,防止个别问题演变成共性问题、苗头性问题蔓延成严重问题。

(三)聚焦政治功能强化办案治理。准确运用监督执纪“四种形态”,用足用好“第一种形态”,对政治监督中发现的苗头性、倾向性问题及轻微违纪问题,及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、予以诫勉,抓早抓小,防微杜渐。用好问责“利器”,对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力以及违反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃追责问责。在案件的审查调查过程中,用政治眼光、政治视角审视问题、研判问题,优先查处政治问题与经济问题交织的腐败问题,及时清除政治隐患。常态化推进以案促改,在查实问题、查明真相、查清原因基础上,针对性提出有关强化管党治党、净化政治生态、健全完善制度、整改纠正偏差的意见建议并督促抓好工作落实。协助校党委定期分析、综合研判学校政治生态的整体状况,在政治立场、政治方向、政治能力上精准画像。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,落实“三个区分开来”,加大容错纠错、回访教育、澄清正名等工作力度,充分调动干部干事创业积极性,着力营造担当干事浓厚氛围。

(四)推深做实巡视巡察整改。牢牢把握政治巡视巡察定位,始终把“两个维护”作为根本任务。紧盯权力和责任,紧盯“一把手”和领导班子,紧盯师生反映强烈的问题,紧盯巡视巡察整改和成果运用,精准开展监督,查找政治偏差。全面强化整改落实,坚持巡察整改日常监督联席会议制度,压实党组织主体责任,强化校纪委和组织部门整改日常监督责任,督促职能部门用好巡视巡察成果,增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。

五、监督保障机制

(一)强化组织领导,抓实政治监督。校纪委要把政治监督纳入工作总体布局、摆在突出位置,把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,强化责任担当,精心组织、周密安排,确保政治监督落地见效。推动“两个责任”同向发力,加强对二级纪委的领导,督促二级纪委履行协助职责、监督专责,发挥监督探头作用。

(二)健全工作机制,形成监督合力。建立健全二级纪委向校纪委每半年报告政治监督工作情况的机制,做到第一时间报告苗头性、倾向性问题和重大情况。将政治监督贯穿到纪检监察监督、审计监督、财会监督全过程、各方面,健全信息交流共享、一体推动问题整改等机制,形成监督合力。

(三)发扬斗争精神,强化履职担当。巩固深化主题教育和教育整顿成效,坚定斗争意志,保持定力韧劲,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在丰富的斗争实践和严格的政治生活中,锤炼精准识别政治问题、纠正政治偏差的真功夫,以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神履好职、尽好责,以强有力监督保障中央决策部署一贯到底、落实到位。